在注册会计师行业发展中,要完成的任务有很多,但大体可归纳为行业发展方向如何确定,行业问题如何解决以及发展举措如何求得实效三大方面。在“制度建设年”活动中,安徽省注册会计师协会(下称“安徽省注协”)找到了完成这些任务的途径,那便是推进行业重点领域制度改革和创新。
体系完备行业发展方向有保障
围绕深入贯彻落实国办56号文和省办35号文,安徽省注协行业党委充分发挥行业集体智慧,加强体制机制创新,构建全省行业管理制度体系,起草了《安徽省注册会计师管理处支持微信提现的老虎机贯彻落实国务院办公厅转发财政部〈支持微信提现的老虎机加快发展我国注册会计师行业若干意见〉的实施意见》,提出了24条具体的贯彻意见。
他们还发布了《安徽省注册会计师行业发展规划(2011-2015)》,提出了未来五年的发展目标和措施,系统梳理了行业现有制度,找到了现行制度措施与发展目标之间的差距,提出了制度建设的计划。
具体工作中,针对年初时行业存在的45项制度,安徽省注协对仍然适用的39项制度,继续执行;对跟不上目前工作形势需要的8项制度,作了调整修改;对《规划》中有要求,但没有具体对应措施的事项,借助专家委员会和常务理事会的力量,共制定落实了5项制度。目前已基本满足了行业发展对管理制度的需求。
重点突出解决发展难题有保障
根据建立健全新形势下行业管理制度的要求,安徽省注协行业党委坚持动态跟进,重点突破,把改进行业党建工作、推进分级分类管理、加强人才队伍建设,作为重点工作加以推进。
为改进行业党建工作,安徽省注协行业党委建立了全省行业党建工作考核评价体系,分市级行业党组织、事务所党支部和个人三类,设计了5张表格,共120项具体指标,内容涉及党建工作、业务开展等,通过考核工作,既促进了党建与业务工作有机融合,又充分发挥调动了各市行业党组织的积极性。
安徽省注协还推行事务所分级分类管理,出台了《安徽省会计师事务所综合评价办法》,该办法共有11大项、22小项量化指标,涵盖业务收入、执业质量、信息化建设、党建工作等内容。此外还增加了5项不计分指标,供社会各界参考。根据评价办法,评出A级事务所20家,B级事务所30家,为引导事务所科学发展,帮助公众合理选聘事务所提供了帮助。
此外,安徽省注协还积极筹划行业高端人才培养工作,发布了《安徽省注册会计师行业人才培养基金管理办法》,从政策、资金、业务、荣誉等方面,支持行业精英人才培养机制建设,吸引高学历、高素质的优秀人才加盟注册会计师行业。鼓励全省注册会计师攻读学历(位)、取得多种相关执业资格,以及开展专业学术研究,树立以人为本的理念,形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。
注重实践制度执行效果有保障
制度建设只是服务于行业科学发展的第一步,制度的活力必须在实践中才能激发出来。安徽省注协十分注重制度的宣传、推广和督查。
制度的制定和出台过程,集结了全行业的智慧和力量,既提高了制度的权威性,又增强了制度的可操作性。在建立制度过程中,召开专家委员会、自律委员会和资深会员座谈会,研讨制度内容,并最终提交理事会审议通过;同时,制度的建立采取“用基层的经验指导基层的实践”的方法,邀请制度建设取得先进经验事务所的骨干人员,参加《安徽省会计师事务所内部治理文本》编写工作,历时半年,编撰了涵盖了事务所人力资源管理、业务操作规程、业务质量控制、职业道德守则等六大类、共14项制度,印制成册,发放到事务所;并要求事务所以此为参照,根据自身规模、人员状况、业务类型等实际情况,制定务实管用的事务所内部管理制度体系。在“制度建设年”接近尾声之际,安徽省注协普遍开展了大走访活动,协会领导带队深入事务所,调研制度建设与落实情况,跟踪评价制度建设成效,听取事务所的意见和建议,对开展制度建设“回头看”工作进行指导。
通过一系列的举措,安徽省注册会计师行业圆满完成了制度建设的基本任务。今年2月8日,安徽省注协秘书处召开办公会,专题部署推进“网络建设年”活动。在制度建设方面,一是根据大走访的成效,修订、完善了部分行业管理制度,并补充制定了部分制度;其次是提出了“坚持以人为本建制度,服务思想建设;坚持能力提升建制度,服务业务建设;坚持精细管理建制度,服务协会建设”的“三坚持、三服务”原则,延续了制度建设的思路,巩固和提升了“制度建设年”活动成效,把制度建设工作融入行业管理,成为行业的一项经常性工作。